Долги по кредитам, налогам, алиментам или коммунальным платежам сами по себе не препятствуют получению загранпаспорта. Но если из-за неисполненных обязательств право на выезд ограничено приставами, это влияет не только на возможность пересечь границу: загранпаспорт не оформляется и (или) не выдается. Причину отказа заявителю должны сообщить в уведомлении.
Отдельные правила действуют при банкротстве. После признания гражданина банкротом и до завершения или прекращения дела возникают препятствия для оформления нового загранпаспорта, даже если суд отдельно не запрещал выезд. Поэтому важно учитывать различие между получением нового документа и поездкой по уже имеющемуся паспорту.
Разберем, когда задолженность мешает получить загранпаспорт, можно ли заменить его во время банкротства и когда можно снова обращаться за документом.
Само наличие кредита не является основанием для отказа в загранпаспорте. Если заемщик исполняет обязательства по графику, непогашенный остаток задолженности не препятствует оформлению документа. Это касается и потребительских кредитов, и ипотеки.
Например, супруги выплачивают ипотеку, остаток долга перед банком — 4,5 млн рублей. Они решили оформить загранпаспорта для семейной поездки. Платежи поступают вовремя, поэтому сама по себе ипотека не мешает получить документы. Полностью погашать кредит перед обращением за паспортом не требуется.
Просрочка тоже не означает автоматического отказа. Нужно выяснить, просужен ли долг, передан ли приставам исполнительный лист? Если речь идет о принудительном взыскании задолженности, значение имеет не только наличие долга, но и установленное ограничение права на выезд.
При оформлении загранпаспорта МВД проверяет, нет ли предусмотренных законом препятствий для выдачи документа. Одно из них — уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом. Согласно подпункту 5 статьи 15 Закона № 114-ФЗ, это основание действует до исполнения обязательств либо достижения согласия сторонами. При наличии такого обстоятельства статья 10 предусматривает отказ в оформлении и (или) выдаче загранпаспорта.
Сведения для проверки МВД получает в том числе от ФССП — через межведомственный электронный запрос. Это не просто поиск фамилии в открытой базе долгов: служба судебных приставов направляет ответ в рамках установленной процедуры.
Поэтому ориентироваться только на отсутствие запрета на выезд неправильно. В подпункте 5 статьи 15 постановление пристава об ограничении выезда не названо обязательным условием для применения нормы. Но и сама запись в общедоступной базе исполнительных производств не позволяет заранее определить результат рассмотрения заявления на загранпаспорт.
Например, банк взыскал с Андрея задолженность через суд и передал исполнительный документ приставам. Андрей проверил ограничения и выяснил, что запрета на выезд нет. Однако это еще не гарантирует получение загранпаспорта: при рассмотрении заявления МВД проведет межведомственную проверку и оценит поступившие сведения с учетом оснований, предусмотренных законом.
Проверка не ограничивается задолженностью. Регламент оформления пятилетнего загранпаспорта предусматривает получение сведений от следующих ведомств и государственных информационных систем:
ФСБ — о возможных основаниях для ограничения выезда, относящихся к компетенции органов безопасности, в том числе связанных с доступом к государственной тайне.
Военного комиссариата — о наличии или отсутствии ограничения на выезд, его основании и сроке.
МИД — для подтверждения российского гражданства заявителя, проживающего за границей, если это необходимо.
ЕГР ЗАГС — для проверки сведений об актах гражданского состояния и в предусмотренных случаях прав законного представителя ребенка.
Государственной системы социального обеспечения — для подтверждения соответствующего статуса заявителя, если необходимые документы он не представил самостоятельно.
Федерального казначейства и ГИС ГМП — для проверки оплаты госпошлины.
Не все запросы направляются по каждому заявлению. Одни нужны для выявления препятствий к выдаче паспорта, другие — для подтверждения данных заявителя, полномочий представителя или поступления платежа. Сам межведомственный запрос не означает, что человеку откажут.
Начните с уведомления: в нем должна быть указана причина отказа. Важно выяснить, на какую норму ссылается МВД и какое обстоятельство стало основанием для решения. Обязанность сообщить причину отказа предусмотрена статьей 10 Закона № 114-ФЗ.
Проверку возможности получить паспорт следует отличать от проверки права пересечь границу. О том, где узнать о действующем запрете и как добиться его отмены, читайте в статье «Как проверить и снять ограничение на выезд из России».
Если арбитражный суд уже признал гражданина банкротом, до завершения или прекращения производства по делу оформить новый загранпаспорт не получится по правилам предоставления этой услуги. Признание гражданина банкротом указано в подпункте 8 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. На обстоятельства из этой статьи ссылаются регламенты МВД, устанавливающие основания для отказа в оформлении документа.
Для биометрического паспорта на десять лет соответствующее положение закреплено в подпункте 48.1.1 регламента, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2019 № 996. Для паспорта без электронного носителя информации на пять лет — в пункте 129.1 регламента, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 186. Поэтому выбор паспорта старого образца не устраняет препятствие.
Например, суд признал Ольгу банкротом и ввел реализацию имущества. Через несколько месяцев она решила навестить сестру за границей, но обнаружила, что срок загранпаспорта закончился. Отдельного определения об ограничении выезда суд не выносил. Тем не менее отсутствие такого определения не означает, что МВД обязано оформить новый паспорт: дело о банкротстве продолжается, а признание Ольги банкротом учитывается при предоставлении услуги.
Подача заявления и признание гражданина банкротом — разные события. Подпункт 8 статьи 15 Закона № 114-ФЗ говорит именно о гражданине, признанном несостоятельным. Поэтому само направление заявления в арбитражный суд нельзя приравнивать к этому основанию для отказа.
Например, Сергей подал заявление о банкротстве и одновременно собирается оформить загранпаспорт. Решения о признании банкротом пока нет. Сам факт подачи заявления еще не означает, что указанное основание уже возникло.
Однако рассчитывать только на дату обращения за паспортом не стоит. Если во время оформления суд признает Сергея банкротом, это обстоятельство может повлиять на результат предоставления услуги: регламенты предусматривают основания не только для отказа в оформлении, но и для отказа в выдаче документа.
Замена паспорта не позволяет обойти основания для отказа. Если срок действия документа истек, закончились свободные страницы или требуется новый паспорт по другой причине, при обращении снова проверяют предусмотренные законом обстоятельства. То, что гражданин раньше уже получал загранпаспорт, не исключает такую проверку.
Например, до банкротства Николай несколько раз ездил за границу. Во время реализации имущества срок действия паспорта закончился. Николай считает, что запрет касается только тех, кто получает документ впервые. Но при оформлении нового паспорта применяются действующие правила независимо от того, выдавался ли документ раньше.
То же относится к выбору срока действия: обращение за паспортом на пять лет вместо десятилетнего не устраняет основание, связанное с признанием гражданина банкротом.
В деле о банкротстве арбитражный суд вправе отдельно ограничить выезд гражданина на основании пункта 3 статьи 213.24 Федерального закона № 127-ФЗ. Такое ограничение не возникает автоматически только из-за признания человека банкротом.
При оформлении нового паспорта МВД руководствуется регламентами предоставления услуги. Они предусматривают проверку обстоятельств из статьи 15 Закона № 114-ФЗ, включая признание гражданина банкротом. Поэтому отсутствие отдельного судебного определения о запрете на выезд само по себе не устраняет основание для отказа в оформлении нового документа.
Для человека с действующим загранпаспортом основной вопрос — есть ли ограничение, препятствующее поездке. Для человека, у которого паспорта нет или его нужно заменить, возникает дополнительный вопрос — допускают ли правила предоставления услуги оформление нового документа.
Например, Антон и Елена проходят реализацию имущества. У Антона есть действующий загранпаспорт, а у Елены срок документа закончился. Отдельных определений об ограничении выезда суд не выносил. Но положение Антона и Елены различается: перед поездкой Антону нужно проверить действующие ограничения, а Елене сначала предстоит решить вопрос получения нового паспорта с учетом правил МВД.
Поэтому совет «проверьте, запрещал ли суд выезд» не дает полного ответа человеку, который еще только собирается оформить документ.
Основание, связанное с признанием гражданина банкротом, действует до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу. Закон также указывает на прекращение дела в результате утверждения мирового соглашения. Ориентироваться нужно именно на судебный акт, а не на предполагаемую дату окончания процедуры.
Например, финансовый управляющий сообщил Павлу, что все мероприятия завершены и итоговые документы направлены в суд. Павел решил, что банкротство уже закончилось, и начал оформлять загранпаспорт. Но подготовка отчета не заменяет определения суда о завершении дела.
После вынесения соответствующего определения основание, связанное с незавершенным судебным банкротством, прекращается. Дополнительного ожидания в течение нескольких лет подпункт 8 статьи 15 Закона № 114-ФЗ не устанавливает. При этом другие самостоятельные препятствия для получения паспорта необходимо проверить отдельно.
Копию определения суда стоит сохранить. Она понадобится, если при рассмотрении заявления возникнут вопросы о том, завершено ли дело.
Сам по себе непогашенный ипотечный кредит не препятствует оформлению документа. Если обязательства исполняются по графику, погашать ипотеку полностью ради получения загранпаспорта не требуется.
Исполнительное производство не равнозначно запрету. Нужно проверить, установлено ли ограничение права на выезд и нет ли других предусмотренных законом оснований для отказа.
Отсутствие отдельного судебного запрета не гарантирует выдачу. Регламенты МВД предусматривают отказ при установлении обстоятельств из статьи 15 Закона № 114-ФЗ, среди которых указано признание гражданина банкротом до завершения или прекращения дела.
Нет. Основание, связанное с обстоятельствами из статьи 15 Закона № 114-ФЗ, предусмотрено регламентами оформления как пятилетнего паспорта, так и биометрического документа на десять лет.
Обращение за заменой не исключает проверку оснований для отказа. Ранее выданный паспорт не дает права получить новый независимо от обстоятельств, возникших после его выдачи.
Нет. Основание из подпункта 8 статьи 15 Закона № 114-ФЗ действует до вынесения определения о завершении или прекращении дела. Дополнительного многолетнего периода ожидания именно из-за завершенного банкротства эта норма не устанавливает.
Само признание банкротом не означает автоматического запрета на поездку. Но перед выездом необходимо проверить, установил ли ограничение арбитражный суд и нет ли других действующих оснований, препятствующих пересечению границы.
Если вы планируете банкротство и вам предстоит оформлять или менять загранпаспорт, важно заранее учитывать стадию дела и срок действия документа. Если МВД уже отказало, сначала нужно установить конкретную причину: ограничение по исполнительному производству, признание банкротом или другое предусмотренное законом обстоятельство.
На консультации в МКАУ можно разобрать ситуацию с задолженностью, стадией банкротства и полученными документами, чтобы определить дальнейшие действия. Банкротство не следует рассматривать как способ срочно получить паспорт или устранить все препятствия для поездки: оформление документа и проверка ограничений на выезд требуют отдельного внимания.
Подписка на публикации
Заполните форму и получайте актуальную информацию
Получить консультацию
нашего специалиста
г. Москва, ул. Арбат, д.54/2, стр.1
ИНН: 7811630084 / ОГРН: 1167847455269
Комментарии