По каким критериям дачный участок могут признать заброшенным? Что делать в 2025 году, чтобы не забрали землю

С 1 сентября 2025 года в России заработали новые правила, устанавливающие четкие критерии заброшенности земельных участков. Теперь органы местного самоуправления и Росреестр получили юридический инструмент, чтобы отличать реально неиспользуемые земли от тех, которые просто временно не обрабатываются. Нововведения основаны на Постановлении Правительства РФ № 826 от 31 мая 2025 года и являются частью закона об освоении земельных участков, вступившего в силу в марте этого года.

Что считается заброшенным дачным участком

Под заброшенностью понимается систематическое неиспользование участка по его целевому назначению. Если земля заросла бурьяном выше метра, больше чем наполовину захламлена мусором или на ней отсутствуют необходимые постройки, она может быть признана неосваиваемой.

Согласно нормативным критериям, участок относится к заброшенным в случаях:

• более 50 % территории занято отходами или захламлено;

• сорная или дикая растительность выше 1 м покрывает большую часть площади;

• отсутствуют здания на землях под ИЖС в течение 7 лет с момента получения участка;

• имеются частично разрушенные постройки (без крыши, окон или стен), ремонт которых не начат в течение года.

Кроме того, «освоенной» земля считается, если она приведена в пригодное для использования состояние в течение трёх лет с момента владения.

1. Заросшая растительность

Главный визуальный показатель — плотная растительность, не свойственная ухоженному участку.

• Если более 50 % площади заросло сорняками или кустарником высотой свыше 1 м, это квалифицируется как заброшенность.

• Исключение делается только для преднамеренно посаженных деревьев или живых изгородей, предназначенных для озеленения.

Пример: участок оставлен без ухода два года, по колено в лопухах и борщевике — признак неиспользования установлен.

2. Захламление и мусор

Второй критерий — захламление мусором или несанкционированное складирование материалов.

• Если более половины территории занято отходами, стройматериалами, бытовыми предметами или металлоломом, а работы по уборке не ведутся в течение года, участок рассматривается как заброшенный.

Пример: хозяин годами хранит на участке разбросанные плиты, шифер и старую мебель. При проверке это фиксируется фотоматериалами и попадает в акт обследования.

3. Отсутствие строений или фундамента

Для земель под ИЖС или капитальное строительство отсутствие прогресса — ключевой сигнал.

• Если за два года не заложен фундамент и не начаты стройработы, участок считается неосвоенным.

• Если в течение пяти лет после регистрации права здание не возведено — это подтверждает заброшенность.

• Если дом построен, но за семь лет право собственности не зарегистрировано, статус участка также может быть изменён.

Пример: гражданин приобрёл землю под индивидуальный дом, поставил забор, но стройку не начал. Через три года акт проверки фиксирует фактическое бездействие.

4. Разрушение построек

Если на участке имеется дом или строение, но оно не используется и находится в аварийном состоянии 5 лет и более, такая недвижимость признаётся неосвоенной.
Признаками служат:

• обрушенная кровля, трещины в фундаменте или стенах;

• отсутствие окон и дверей;

• неработающие коммуникации (электричество, водопровод).

Пример: садовый домик в СНТ стоит без крыши и стекол пять лет, ремонт не ведётся. Это прямое основание признать неиспользуемым.

5. Отсутствие хозяйственной деятельности

Для садовых и приусадебных земель основным критерием служит неведение хозяйственной деятельности три года подряд.

• Не выращиваются культуры и не производится сельхозпродукция.

• Не ведётся обработка грядок, полив, посадка кустов или плодовых деревьев.

Пример: дачный участок огорожен, но стоит пустырём — без грядок, без следов ухода, с покосившейся теплицей. Даже при наличии забора и документов его включат в список потенциально заброшенных.

6. Специфика по категориям земель

Таким образом, признаки заброшенности фиксируются не субъективно, а строго по документированным параметрам: процент захламления, уровень растительности, состояние построек и сроки освоения. Эти данные вносятся в акт обследования, который впоследствии служит основанием для предупреждения владельца или начала процедуры изъятия.

Могут ли изъять заброшенный участок

Процедура изъятия по новым правилам стала многоступенчатой.

1. Первое нарушение фиксируется актом проверки, после чего владелец получает предупреждение без штрафа.

2. Если через шесть месяцев ситуация не исправлена, может быть назначен штраф 20 000–50 000 рублей.

3. При дальнейшем бездействии Росреестр уведомляет муниципалитет, который вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земли.

Решение об отчуждении принимает суд. После этого участок выставляется на публичные торги, и бывший собственник может участвовать на общих основаниях, но вернуть землю автоматически невозможно.

Как не допустить признания участка заброшенным

При проверке Росреестра или муниципальной комиссии собственник вправе представить доказательства, что его участок используется по назначению и не соответствует признакам заброшенности. Такие доказательства должны быть объективными, датированными и фиксировать признаки активного владения и ухода за землей.

Главное правило — показывать признаки использования. Для ИЖС — это начало строительства, установка ограждения, заливка фундамента. Для садовых участков — регулярная уборка, кошение, полив и насаждения.

1. Фото- и видеосъёмка

Регулярные фотографии участка в разное время года — одно из самых убедительных подтверждений. На них должны быть видны следы обработки почвы, свежие посадки, стрижка травы, забор, компост, инструменты или иные признаки хозяйственной деятельности.

• Желательно сохранять снимки с метаданными (датой, временем, координатами) или делать их через мобильные приложения с геолокацией.

• Если на участке ведётся строительство дома, фиксируются все этапы — от разметки фундамента до монтажа конструкций.

Пример: владелец ежегодно косит траву и делает фотографии участка в июне и сентябре. Эти снимки показывают отсутствие зарастания выше метра и подтверждают регулярный уход.

2. Акты садоводческого товарищества (СНТ) или местной администрации

Председатель СНТ или представитель администрации может выдать акт, подтверждающий, что участок обрабатывается или благоустраивается.

• Такие документы особенно ценны, если проверка проводится без уведомления и владелец временно отсутствует.

• Росреестр официально признает подобные акты дополнительным доказательством активного использования земли.

Пример: председатель фиксирует, что собственник каждое лето содержит газон, а участок не захламлен. На основании такого акта инспектор может не включить землю в список заброшенных.

3. Квитанции и договоры

Любые финансовые документы, связанные с содержанием участка, служат доказательством. Это может быть:

• договор на вывоз мусора;

• квитанции за доставку стройматериалов или семян;

• чеки за установку забора, колодца, систем полива.

Даже акт приемки строительных работ или договор подряда на ремонт забора подтверждает хозяйственную активность.

Пример: собственник заказал покос травы у подрядчика и сохранил договор и чек. Этого достаточно, чтобы доказать непрерывное использование земли по назначению.

4. Документы на строения

Если на участке ведется строительство, важно иметь разрешения на строительство, уведомления о начале работ и акты о частичном выполнении.

• Наличие заложенного фундамента, чернового строения или установленного ограждения уже считается использованием земли.

• При наличии построек важно зарегистрировать дом в Росреестре, поскольку незарегистрированный объект старше пяти лет может трактоваться как признак заброшенности.

Пример: владелец подал уведомление о строительстве жилого дома и хранит копию уведомления с отметкой МФЦ. Даже при отсутствии завершения строительства проверка не признает участок неиспользуемым.

5. Показания свидетелей

Дополнительно можно использовать объяснения соседей или членов СНТ, подтверждающих фактическое использование участка — регулярные визиты, уход за насаждениями, оплата электроэнергии.
Такие свидетельства прикладываются к акту обследования или представляются суду при обжаловании решения об изъятии.

Пример: соседи подтверждают, что владелец бывает на участке каждое лето, косит траву и ухаживает за деревьями. В совокупности с фотографиями это создаёт прочную доказательную базу.

6. Электронные следы использования

Современные методы фиксации включают данные с камер видеонаблюдения, отчеты о расходе электроэнергии и воды. Если видно, что участок подключён к сетям и регулярно потребляет ресурсы, это однозначное доказательство его эксплуатации.

Пример: с мая по сентябрь отмечается стабильное потребление электроэнергии. Такой документ Росреестр может принять как признак использования, даже если владелец проживает не постоянно.

В совокупности такие доказательства позволяют сохранить право собственности и оспорить акт о «заброшенности». Главное — собирать их регулярно, хранить копии в облаке или на бумаге и предоставлять по первому запросу инспектора.

Владельцам рекомендуется хранить доказательства ухода за землей — акты СНТ, чеки за вывоз мусора, фотофиксацию. Это пригодится при возможных проверках.

Частые вопросы

Изымут ли участок, если нет построек, но земля ухожена?
Нет, если участок обработан, убран, засеян или видимо используется для отдыха, признаков заброшенности нет.

Можно ли продать признанный заброшенным участок?
До решения суда — можно. После изъятия продажа возможна только через публичные торги, где бывший владелец участвует на равных условиях с другими покупателями.

Что делать, если участок внесен в реестр заброшенных?
Необходимо в установленный срок устранить нарушения, представить доказательства освоения и ходатайствовать об исключении из перечня — если процесс изъятия ещё не передан в суд.

Заключение

Реформа направлена не на массовое изъятие недвижимости, а на повышение дисциплины землепользования. Новые критерии позволяют исключить субъективность проверок и дают владельцам понятные ориентиры, как сохранить участок. Даже минимальное благоустройство или регулярный уход избавят землю от риска попасть в разряд «заброшенных» и позволят собственникам спокойно владеть своей дачей и в будущем.